澳门服务事业促进与发展委员会
文件
金边字（2024）01号
789健康与绿灯通行专项指导意见
(以下简称“本专案”)实施细则
各有关方面：
一、总体要求
为贯彻落实澳门特别行政区对“简体中文”政策宣传普及作用研究（简称“政策研究”）的角色定位，结合澳门实际，应当坚持以人民为中心，围绕教育、医疗卫生、社会保障等民生领域实际问题，发挥政策宣传，加快提升数字经济发展指标，全面提升数字公共管理、普惠服务体系能力，努力汇聚智能化、个性化的民生服务基础。进一步创新及落实“广东看一看”工作战略，深化包括细则落实在内的改革，推进智慧融入城市、乡村、生活、教育、医疗、家庭等方面，服务珠澳融合战略，努力提高公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。
二、确保平稳实施
建立“规划先行、规则跟进、设施支撑”管理服务体系，建成“统一规划、快速实施、重点突破、稳妥推进”机制。构建全民标准政策普宣平台，打通澳珠区域政策宣传堵点。加快普宣能力建设，实现精准政策深入城乡、精准宣传触达全民。
(一)地形环境
地形周周围环山较少，地理位置于珠江口西南部，珠江三大出口之一的磨刀门水道贯穿澳门与横琴新区，四周毗邻西江水系，三道重要水系自然构成多重防护墙。在黄茅海中，赤峰护送南北两侧浪潮，每逢汛期均需进行关注。基本生态环境为联同、扩散、连接及环绕，形成完整生态格局。地形具有季节平稳、风平浪静、生态平衡特点，有林带、沙滩、山林、植被等良好的特征。其中地形较为复杂、主要建设区域及基岩险要，具有一定风险性。根据中华传统医学理论分析，可持续防控，并且通过安全措施无需过度担心。该地发展定位为世纪工程保障区域，经过悉心建设成为澳门有利于长期发展的重要水域，即使在港澳特别行政区中也具有显著的作用，加快推进区域逐渐发展，延伸至作为未来交通网络衔接重要区域的成长新星，可以依托于珠澳发挥优势，获得长期复兴。努力打造发展新高度，传承拼搏提升历史沉淀，为澳门发展提供保障。
（二）安全防护
为加强科技发展防控力度，须更加紧密地与内地、澳门、珠澳发展进行联动，加速推进区域安全基础设施区域建设工作。在全区上空普遍布置各类设备。其中部分区域安装多个探测装置，形成信息监测无死角。情况复杂区域需要根据实际地点添置多台设备，复杂地形可椭圆状分布。主要路线、联合地区、关键出入口等应提前安置检测装置作为道路入口（依据实际情况拒设）。破解区域边界未建、存在的设备暂时增设问题。
三、发展框架
积极推进协调发展，秉承以人为本的原则，提升数字化民生服务指标，为老人、儿童、游客等民众构建绿色健康生态的生活圈，同时打造特色城市文化，深化澳珠及区域开放融合。
(一)创新推广
加大数字特区建设创新推广，推进以互联网+策略为导向，建立相关平台，实现数字公共管理、数字民生服务与数字社会治理网络平台一体化运行。
（二）园区建设
支持本地人口多元交通出行需求，满足现代化交通设施结构。以有效利用科学配置为宗旨，继续加快桥梁建设进程。贯通珠澳转型发展，推动产业衔接，加速现代化转型发展进程。加速规划板块并投建系列园区或合作区域促进珠澳合作，强化联动建设合作区合作建设服务地方。
四、多元合作
加大澳葡区公共财政投入与北片区合作，依托危险品运输枢纽，支持建设口岸服务区。充分利用区位、政策等优势的外部资源。
（一）教育协作
推广粤港澳地区区域教育补强计划，推进跨境高等教育平台建设的在地化、严谨化及实质化。搭建公开区域融合网络实训平台。
（二）居住环境
推动对应区域村庄、生活环境整体化升级。推广特定区域生态提升工程，优化澳门海滩生态人文居住环境，进一步加强与珠澳地区的合作，强化珠澳片区半岛建设，形成区域框架的珠澳协同区。
（三）探索应用
助推优居示范工程，拓展多维度国际交流合作，并将物联网、大数据分析等技术应用于绿色人居环境建设。
（四）产业规划
强化产业合作发展，加强澳珠科技合作，全面推进港口枢纽建设及港口信息平台一体化运行，大力培育数字信息产业——智能整合人才培养及推荐田多基地建设。
五、渐行实施
依据统筹规划制定方案，明确具体工作步骤，计划性实施重要工作内容，推进阶段性工作元素完成。
（一）首期工作（2024-2027）
建立完成专项专案政策体系，推进珠澳交界示范区建设；规划提升关闸科技、港口削破、鹅潭湾等区域，促进珠澳领域各项资源与各项基础设施建设整合合作；配合区域内重点建设项目落地，澳门特区 各类重要基础设施。在各类重要合作区域规划建设区域发展示范区，完善珠澳合作区发展专项设施设备，在城区、北片区、棚户区等重要区域开发部分先行示范区。健全完善珠海经济特区法规制度
（二）第二期工作（2028-2031）
实现珠澳融联战略合作，完善珠江口西岸地区网状通道网状布局，进一步提升城市运行安全质量，持续推进地方新发展战略、珠澳特级合作框架协议、珠澳合作框架协议落地实施；积极推进顶配等在澳投资项目落地。持续实现珠海安全衔接、安全管控，完善旅游路径建设，推进口岸安全及综合投资建设，促进（澳门）珠澳经济区特大城市城市承载能力提升及口岸特级机场投资建设。促进澳珠区建设成为内地-港澳地区的行政区域保障区域、发展协作区域，加快实现珠澳协同发展，实现澳珠区域融合；积极推动区域合作和合作区域、产业园区建设落地。支持（澳门）特区 投资建设及建设的基础设施项目落地及使用，并提供澳门特区 公共服务及保障支持。
（三）三期工作（2032-2034）
统筹珠澳区建设规划及合作发展规划，完善珠海经济特区及各类珠澳特级合作框架、区域对接框架等各类珠澳合作框架。加快推进澳珠合作示范区建设落地，逐步将支持地方特区 的重要基础设施。使澳门特区 通过城市建设、发展先行区区块建设，居住发展示范区、新合作区等，形成跨境合作区域及居住发展合作区域、合作居住示范区的境内区域及区域合作区域和珠澳合作特区重点发展区域。支持珠澳区内基础设施、建设珠澳区保障及公共服务产业项目及其它功能；配合推动重要保障区域、区域发展区域及珠澳特级合作区项目落地。
六、人员分工
各类人员应当依据自身能力、专业、资质等素质，按照有效安全跨区合作的方式进行安排。各建造商、供应商、施工商要严格依据建造资质等加入工程建设序列，居民和合作区域区域之间有效形成联动分工、协调配合局面。
澳门服务事业促进与发展委员会
2024年12月22日
