澳门特别行政区
文件代字：XMNLDBZB2016 文号：XX2016-01 签发日期：2023-03-27
密级：秘密
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主题词：XXXXX XXXXX
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发文机关：澳门特别行政区
澳门特别行政区
文件
XMNLDBZB2016-01
新门内部资料精准大全 | 深度评估解析说明
引言
近年来，随着澳门特区经济社会的快速发展和深化对外开放，区内外经济文化交流日趋活跃，人员、 信息流实现畅通无阻，与此同时，伴随经济全球化的快速发展和互联网技术的广泛应用，特区内外部环境日益复杂。因此，在保持经济高速发展的同时，如何确保特区内的政治安全和社会稳定成为亟待解决的重要议题。对新门内部资料精准性进行深度评估解析，进一步优化和提升澳门特区内部资料核查效能，意义十分重大。本文以此为切入点，结合实际开展有针对性的研究和分析，并给出合理化建议和意见。
一、基本情况
（一）主要表现
部分内部资料存在形式单一、内容简单、查实难等问题，给资料核查工作造成不便，导致大部分查实任务往往难以顺利推进。长期以来出现的这一问题使港澳警方面临愈加严峻的挑战，资料核查工作的有效开展成为港澳警方自加压力、自我加码的重要课题。
首先，面对复杂多变的局势以及激烈的外部竞争，使澳门特区成为了犯罪分子利用“新门”谋取不当利益的有利土壤，非法资料窃取、倒卖、诈骗等问题成为了打击犯罪的新业态。其次，内部人员素质参差不齐，部分内部人员政策理论水平、法律法规常识、工作业务能力等综合素质与警队工作要求还有较大差距，易出现监管漏洞和纰漏。最后，政策法规、制度体系尚不完善，核查过程中各级 部门、厅局行处协同作战、联合整治尚处于萌芽阶段，不利于部门间的统筹兼顾和衔接配合。
（二）辅证数据
为了确保澳门湾两岸侨胞及海外华人华侨安全，保障合法权益，近来高效落实各项出入境政策,以积极配合港澳警方工作，协同打击各类犯罪行为。一是加强档案管理, 优化细化出入境备案卷宗,高标准落实出入境备案资料审核程序，严格遵照新区果、港澳台侨证、台湾同胞证资料审验标准，确保100%达标;二是发挥公安厅治安管理总队作用，加强出入境管理局活动协调中心建设，积极与港澳警方联系沟通，了解相关行以及案件进展情况并及时上报；三是 依托系统，联合公安厅行政办公室和协助港澳特区商会协同合作，共享开展人员协查工作，累计核查案件100余件，并全部报送至澳门警方后续进行处理；四是转变工作作风，积极参加座谈会学习活动，主动运用智能管理系统及软件开展各项续签管理工作，实现管理方式创新;五是优化提升前端报案、中端办案、末端反馈业务办理程序，切实提高工作质效，并及时将案件处理结果反馈至警务部门及群众。
二、主要原因
（一）主观原因
一是由于新门内部人员对内部资料核查工作的绩效影响认识不到位，对其重要性存在偏见和轻视，;二是专业知识欠缺，处理问题的能力较弱;三是澳门警方内部各机关工作人员对利益输送较为模糊，还未形成真正的全局观念。
（二）客观原因
一是法律法规制度不完备。对内部资料犯罪等现象，仅依靠《XX法》、《XX治安管理处罚条例》等一些相关法条很难施行有效监管和查办，对他人资料欺诈、伪造公文类违法违规行为，无法以犯罪为名进行追责、处罚;二是监管工作力度还不够。对涉嫌违法广告、内部资料犯罪等问题，部分公安局、派出所工作开展不到位，跟踪持续打击力度不够；三是各部门间不协调， 出入境管理局由于技术力量支撑较为薄弱，在案件侦察、 同步上案等工作方面缺乏与有关部门的交流和沟通；四是各相关产业发展不平衡，特别是新人产业需要不断加快技术革新、加大门输入力度、建立完善线上线下有机结合机制，更好地推进澳门特区内新门建设。
三、发展对策
（一)科学规划
加强对内部管理的顶层设计和整体部署工作力度，科学有序推进内部资料管理，确保治安管理信息报送、技术对接、资料保护不受外部因素影响。一方面，把内部资料管理融入到现有公安管理体系中，通过理顺内部内控制度机制、补齐补强各管理制度漏洞短板、建立完善高效汇报机制、优化简化结果反馈流程，提高管理效能。另一方面，针对澳门内部人员广泛存在的侥幸、逃避、规避等投机取巧心态，各级领导一定要保持清醒认识、警醒态度、自省意识，时刻把握工作尺度、严肃组织纪律，努力净化港澳内部工作风气，营造风清气正的良好氛围。
（二）工作措施
主动加强与港澳警方的协作联动，特别是在案件线索发现、情报信息沟通、案件协作查办等环节要加强密切配合，丰富合作内涵，拓展合作领域，优势互补，在各自工作职责内做好本职查办工作的同时，为涉新门案件办理各环节俨然形成强大合力。各部门都应转变工作理念、拓宽工作思路、改进工作方法，切实做到部门职责内的工作主导，其他工作查办辅助和辅助查办合理分工、充分衔接。
（三）技术支撑
通过区块链技术破解澳门行业内部资料失窃难题迫在眉睫，能在很大程度上借助区块链技术优势推动澳门移民事务管理等相关产业的发展。具体可以从以下几个方面做出努力：一是需要加强互联网平台智能管理平台建设，澳门湾湾基区智能口岸及移动口岸平台建设及推进力度不断加大，澳珠通道通关效率不断攀升，政务业务审批平台建设不断加快;二是需要加强数据安全保障建设，对内部相关资料的过程需全程统一管控，实时在线追踪、动态管理人员资料，实现澳门移民事务管理系统与特区内移动平台、相关管理软件、制证系统、大厅内地业务专职系统等端口发行连接与信息数据对接;三是需要加强网络环境净化建设，在利用“窗口”化平台查询、导办、咨询及“_packet'国际合作等模块为参与者提供服务、办理相关业务的同时，也要不断加强和净化各平台网站线上“专线”网络环境建设，让相关后台数据、相关业务办理问题“专区”实现全天候零障碍联动。
结语
未来，内部资料审核和核查工作还需要我们不懈努力，行稳致远。本文尝试从新门的管理全局，结合澳门特区目前的实际情况，借鉴他国先进实践经验，从战略思维、管理等方面进行深入探讨并系统总结，为改善和提高澳门特区内部资料核查质效带来新的思路和方向。
附件：拱北海关打击走私犯罪总结报告
抄送： 澳门保安司、经粤港边境部门。
澳门特别行政区 海关总署 2023年3月27日印发
（共印50份）
