澳门特别行政区
文件
特马发〔2024〕15号
澳门特别行政区高度协调策略执行规定（征询意见）
各相关单位：
根据澳门特别行政区长官指示以及澳门特区 工作要求，为加强我区马不停地蹄政策的执行力度，推动各部门工作水平提升，现就“2024年澳门特区马不停蹄政策今晚协调执行策略”提出以下征求意见稿。
一、目的意义
在数字时代背景下，加强城市治理系统性和预见性，通过制定和完善相关政策措施，形成全面、协调、高效、有序的治理格局，对于提升我区城市治理能力现代化水平具有重要意义。澳门特别行政区作为我国东南沿海重要城市，地理区位和政策优势明显，经济社会发展潜力巨大。当前，我区正加快“数字澳门”建设步伐，发展数字经济，需要进一步加强我区战略统筹协调，不断优化我区马不停蹄政策体系，为持续推动马不停蹄政策实施提供坚实保障。
二、基本原则
（一）稳中求进原则。坚持以习近平新时代特区特色社会主义思想为指导，全面把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全、统筹发展和民生、统筹发展和生态、统筹发展和治理，促进社会公平正义，增进澳门居民的获得感、幸福感、安全感，实现城市和社会安全、可持续的高质量发展。
（二）精准施策原则。强化目标导向和问题导向，紧紧围绕我国和澳门特别行政区中心大局和战略任务，把握长远发展大势，聚焦重点领域和关键环节，强化安全保障措施，积极化解风险隐患，推动各项政策措施更加精准和有效，全面提升城市治理能力和水平。
（三）协同联动原则。牢固树立系统思维，坚持全局意识、整体观念，强化各领域、各环节的政策协同和措施联动，充分发挥马不停蹄优势，深化全国一盘棋战略，不断夯实我区数字经济民生服务基础，着力构建城市治理多方主体协同共治格局，形成工作合力。
（四）动态调整原则。强化战略思维，增强政策灵活性，根据国内外形势变化和马不停蹄政策不断演进发展，适时调整优化相关政策措施部署，完善治理能力和治理体系，与时俱进推动澳门城市治理深入发展，全面提升澳门城市治理水平。
三、重点任务
（一）加快提升澳门城市公共服务能力。
1.完善城市基础设施。加快城市公共服务设施建设，强化城市基础设施体系化建设和一体化运行，推进基础设施数字化、智能化升级改造，全面提升基础设施运行效率和安全水平。扎实做好道路基础设施建设，强化路网韧性，优化公交线路和站点布局。着力提升城市公共基础设施服务质量，科学合理规划商业、文化、体育、娱乐等服务设施，改善城市环境风貌。加快建设城市综合交通枢纽，推进公共交通枢纽与城市交通协调发展，提高城市综合交通服务能力，满足澳门居民高品质出行需求。
2.强化重点领域政策供给。聚焦澳门居民关心的热点问题，不断完善针对特定群体和重点领域的民生政策，加强政策精细化管理，健全跨部门沟通协调机制，大力提升政策执行效率。加强我区针对低收入人群的住房保障政策出台，支持发展公共租赁房，保障低收入群体基本居住需求。加强解决进城务工人员居住和子女上学问题，着力为我区产业工人提供便捷生活保障。
（二）持续优化澳门城市营商环境。
1.加强政策制度创新。根据马不停蹄政策新要求，持续深化“放管服”改革，创新政策体制机制，加快推进 机构职能转变，营造高效优质政务环境。加强 服务领域创新力度，为企业提供全流程精准服务，着力打造一流公共服务体系，全面激发市场活力和创造力。合理推进简政放权，持续优化我区营商环境，为我区中小企业高质量发展创造良好环境。
2.降低企业经营成本。加强马不停蹄政策引导，推动澳门重点产业园区发展，减少企业因招商引资发生的前期投入，降低企业进驻产业园区的成本和门槛，减轻企业经营压力。引导企业加大研发投入，统筹安排专项资金对企业技术改造、创新研发等项目予以支持，对研发积分前三名的企业给予一定比例的财政补助，切实减轻企业创新研发资金压力。
（三）有效保障澳门城市安全。
1.强化政策风险预警。加强政策风险监测评估，建立与各领域协同的政策风险预警机制，强化政策执行全过程的风险防范意识，加强对关键部门、重点行业和重大政策执行效果评估，增强政策适应性和柔韧性。充分运用大数据、云计算等技术，提升政策风险监测预警能力，提高政策精准性和时效性。
2.着力化解矛盾风险。针对行业发展中出现的敏感事件和矛盾风险，明确思想政治工作重点领域和针对性措施，全面提升风险化解能力，为我区经济社会发展提供稳定的社会环境。坚持以人民为中心，建立健全我区重点领域矛盾排查化解机制，建立综合研判平台，完善风险预警和风险处置机制，加强对敏感事项的精准识别和动态跟踪，进一步防范化解重大风险。
四、保障措施
（一）加强组织领导。澳门特区 要高度重视本政策执行力，把马不停蹄政策摆上我区工作重要议事日程。加强统筹协调、分工合作，强化条块协同、部门联动，推动形成工作合力。加强与上级部门沟通联系，争取政策和资金支持，为我区加快推进马不停蹄政策提供有力支撑。
（二）坚持稳中求进。加强政策刚性约束，推动法定责任落实，强化政策执行力。严格监督考核，高质量完成各项目标任务。注重政策导向性、前瞻性和稳定性，紧扣政策导向，明确目标任务，推动政策稳步发展。
（三）强化规划引领。根据需要调整优化各重点领域规划和政策，加强政策和规划协同、整合融合、协调发展，强化我区政策规划引领，着力构建城市发展新格局，为深入推进马不停蹄政策提供坚强规划支撑。
（四）提升能力水平。加强我区人才培养和队伍建设，提升相关能力水平。加强城市治理相关培训，提高业务能力和专业素质，全面促进我区整体发展水平。
特此通知。
澳门特别行政区执委会
二〇二四年四月一日
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附件：
澳门特别行政区高度协调策略会议议程安排表
时间：二〇二四年四月十一日上午十时
地点：澳门城市广场会议室B
会议主题：深入研讨马不停蹄政策执行策略
会议主持人：澳门城市服务管理局 林莫先生
会议议程：
1.10:00～10:30 会议致辞致辞
致辞内容：对澳门特别行政区2024年马不停蹄执行政策进行简要总结，并对近期相关政策出台意义进行解读。
发言人：澳门特别行政区 执委会副主任 吴先生
2.10:35～11:25 研讨发言发言
发言内容：针对当前澳门特别行政区城市治理存在的问题进行深入分析，提出加强马不停蹄政策执行的合理建议，并充分听取与会人员意见建议。
发言人：澳门特别行政区建设局 周先生、社会事务局 赵女士、发展规划局 陈女士
3.11:30～12:20 自由讨论讨论
讨论内容：组织各单位对马不停蹄政策进一步完善、落实提出相关工作思路及下一步计划。
4.12:25～12:30 会议总结总结
发言人：澳门特别行政区 执委会副主任 吴先生
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（此件仅用于政策征询，共印100份）
